公司黨員大會學(xué)習(xí)《臨沂市第十四次代表大會精神》

（2022年04月22日）

學(xué)習(xí)任剛在中國共產(chǎn)黨臨沂市第十四次代表大會上的報告 ：踐行沂蒙精神 加快三個轉(zhuǎn)變 ——奮力在全國革命老區(qū)現(xiàn)代化進程中走在前 

中國共產(chǎn)黨臨沂市第十四次代表大會，是在進入全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向著第二個百年奮斗目標進軍新征程的關(guān)鍵時期，在臨沂邁向第一方陣、奔向共同富裕的奮進之時，召開的一次十分重要的大會。

大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山東、視察臨沂重要講話精神和指示要求，認真落實省委工作部署，動員全市上下踐行沂蒙精神、加快三個轉(zhuǎn)變，奮力在全國革命老區(qū)現(xiàn)代化進程中走在前。

一、五年砥礪奮進，交出全面建成小康社會優(yōu)異答卷

市第十三次黨代會以來的五年，是黨和國家事業(yè)發(fā)展進程中極不平凡的五年，是奪取全面建成小康社會偉大勝利的五年，也是臨沂勵精圖治、實現(xiàn)歷史新跨越的五年。五年來，市委把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，團結(jié)帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部群眾，銳意進取、奮力拼搏，錨定全面小康，聚力第一方陣，加快三個轉(zhuǎn)變，各項事業(yè)邁出堅實步伐、開創(chuàng)嶄新局面。

“大”臨沂建設(shè)取得突破性進展。五年來，我們堅持做大總量、提能升級。綜合實力跨過大關(guān)口。去年全市生產(chǎn)總值突破5000億元、達到5465.5億元，比2016年增長34%，提升兩個位次、穩(wěn)居全省第5位。一般公共預(yù)算收入突破400億元、達到409.5億元，比2016年增長39%，稅收占比連續(xù)四年居全省第1位。城市能級躍上大臺階。主城建成區(qū)面積增加72平方公里、達到292平方公里，常住人口增加95萬、達到373萬，進入全國Ⅰ型大城市標準，9縣縣城城市功能和要素承載力明顯提級，臨沂的吸納力、帶動力、輻射力不斷增強。民生建設(shè)得到大提升。累計民生支出2867億元，比上一個五年翻了一番。每年辦好20項民生實事，一大批群眾急難愁盼問題得到解決，教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老、托育水平有了大幅改善。五年位勢之變引人注目。

“美”臨沂形象得到多方位展現(xiàn)。五年來，我們堅持標本兼治、內(nèi)外同修。生態(tài)美更加彰顯。堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，深入推進“四減四增”，全市萬元GDP能耗比2016年下降19.8%，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善31.8%，國省控斷面水質(zhì)達標率保持100%，沂蒙山入選世界地質(zhì)公園，天藍、地綠、水清漸成常態(tài)。人文美更有內(nèi)涵。社會主義核心價值觀廣泛踐行，優(yōu)秀傳統(tǒng)文化浸潤人心，涌現(xiàn)出趙志全、王傳喜等時代楷模，“沂蒙無孤”志愿服務(wù)享譽全國，惠民禮葬改革經(jīng)驗全國推廣，蟬聯(lián)全國文明城市、雙擁模范城。城鄉(xiāng)美更趨協(xié)調(diào)。全市城鎮(zhèn)化率達到56%，順利通過國家衛(wèi)生城市、森林城市、園林城市復(fù)審，打造市級以上美麗鄉(xiāng)村示范村673個，54個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲評市級園林小城鎮(zhèn)，9縣全部成功創(chuàng)建國家園林縣城。五年圖景之美漸次鋪展。

“新”臨沂內(nèi)涵有了深層次拓展。五年來，我們堅持新發(fā)展理念、塑造新增長優(yōu)勢。新平臺集中落地。省級沂河新區(qū)成功獲批，1400萬噸精鋼基地落戶臨沂，國際陸港、G2科技物流基地加速推進。建成省級以上科創(chuàng)平臺248個，天河超算淮海分中心、浙大農(nóng)研院等一批創(chuàng)新機構(gòu)有序布局。新政策加速匯聚。獲批全國唯一的普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興改革試驗區(qū)，入選全國首批、全省唯一的商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐，航空口岸正式開放，國家跨境電商綜合試驗區(qū)落地實施，政策紅利有效釋放。新活力持續(xù)迸發(fā)。承接國家級改革試點118項。市場主體突破130萬家、居全省第4位，高新技術(shù)企業(yè)增長4倍、超過1100家，新增國家級“專精特新”企業(yè)14家、瞪羚企業(yè)48家。直播帶貨走在前列，成為中國北方最大的短視頻直播基地。五年新生之力更加充盈。

“強”臨沂動能正在加速度集聚。五年來，我們堅持由大變強、以強促大。建設(shè)產(chǎn)業(yè)強市。實施鄉(xiāng)村振興“三步走”路徑，打開三農(nóng)工作新空間。以木業(yè)突破為先導(dǎo)，走開傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級新路子。以“商倉流”一體化為引領(lǐng)，提升商城發(fā)展新境界。一二三產(chǎn)業(yè)增加值分別位列全省第4、第5和第5位。提升開放強度。獲批省級“一帶一路”綜合試驗區(qū)，舉辦首屆RCEP山東進口商品博覽會，強化綜保區(qū)功能，發(fā)揮市場采購貿(mào)易方式作用，全市進出口總額達到1767億元、是2016年的3倍，累計到位市外資金5659億元，引建世界500強、中國500強項目164個。做實設(shè)施強基。累計完成投資2700億元，魯南高鐵開通運行，3條高速、14條快速路建成通車，2座通用機場基本建成，新基建加速普及，農(nóng)田水利建設(shè)扎實推進。五年強市之基日益堅實。

“富”臨沂家底保持穩(wěn)定性增長。五年來，我們堅持由美變富、以富化美。群眾收入持續(xù)增加。舉全市之力打贏脫貧攻堅新時期孟良崮戰(zhàn)役，1275個貧困村全部摘帽，45萬貧困人口全部脫貧，人均純收入是2016年的3.5倍，絕對貧困在沂蒙大地徹底成為歷史。全市居民人均可支配收入突破3萬元，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小9.4%。鎮(zhèn)村發(fā)展持續(xù)向好。財政收入過億元、過10億元的鎮(zhèn)街分別達到42個和7個，比2016年增加5個和6個，集體收入超過10萬元的行政村達到96%。企業(yè)實力持續(xù)增強。全市“四上企業(yè)”達到6516家，納稅過億元企業(yè)57家，分別比2016年增加964家和29家；中國馳名商標達到59個，山東臨工捧回歐洲質(zhì)量獎，魯南制藥等6家企業(yè)獲評省長質(zhì)量獎。五年富裕之路越走越寬。

“精”臨沂品質(zhì)呈現(xiàn)漸進式提升。五年來，我們堅持由新變精、以精提新。城市建管更精致。主城區(qū)建設(shè)投資累計過千億，實施城市管理“繡花工程”，高架路建成框架，新修提升道路666公里，新增綠地面積超過2萬畝，治理積水點69個，入選全國城市綜合管理平臺建設(shè)試點，城市顏值更加靚麗。社會治理更精深。“放管服”改革深入推進，“雪亮工程”全國推廣，掃黑除惡深得民心，政法隊伍教育整頓扎實有效，各類風(fēng)險隱患持續(xù)化解，連續(xù)3年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故。疫情防控更精準。全市上下聞令而動、眾志成城、群防群治，24個月未發(fā)生本土確診病例，疫苗接種覆蓋1024萬人。黨員干部更有精氣神。精心組織新中國成立70周年、建黨100周年慶祝活動，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育。堅持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，建強干部隊伍，夯實基層基礎(chǔ)，正風(fēng)肅紀反腐，風(fēng)清氣正心齊的政治生態(tài)不斷鞏固。五年風(fēng)氣之新影響深遠。

工作中，市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。市人大緊緊圍繞全市中心工作，堅持依法履行職責(zé)，開展重點領(lǐng)域立法，討論決定重大事項，增強監(jiān)督實效。市政協(xié)聚焦全市發(fā)展大局，認真協(xié)商履職，積極建言資政，廣泛凝聚共識，畫好最大同心圓。市紀委監(jiān)委、法院、檢察院依紀依法履行職能，各項工作取得顯著成效。統(tǒng)一戰(zhàn)線大格局不斷完善，民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、新的社會階層、民族宗教、臺港澳及僑務(wù)工作扎實推進。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織作用進一步發(fā)揮。黨管武裝工作、國防動員和后備力量建設(shè)水平不斷提高。五年來，全市上下凝聚起心往一處想、勁往一處使、團結(jié)一致向前進的磅礴力量！

各位代表，五年砥礪奮進，五年跨越趕超。沂蒙老區(qū)的每一點進步、每一次蝶變，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航定向，根本在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，是省委、省政府堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是歷屆市委班子接續(xù)奮斗的結(jié)果，是全市廣大黨員干部群眾奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表中共臨沂市第十三屆委員會，向扎實苦干的全市黨員干部群眾，向同心同行的市各民主黨派、各人民團體、社會各界人士，向忠誠履職的駐臨解放軍、武警部隊官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心臨沂、支持臨沂的朋友們，表示衷心的感謝、致以崇高的敬意！

同時要清醒看到，前進道路上還存在不少困難和問題。主要是：創(chuàng)新力還不夠強，科技研發(fā)能力偏弱，企業(yè)盈利能力不足，與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)。發(fā)展力還不夠強，產(chǎn)業(yè)層次不高，實體經(jīng)濟、制造業(yè)發(fā)展不充分，戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)求之而不得的困擾比較突出。變革力還不夠強，切中積弊時弊的改革少，聚焦戰(zhàn)略問題持續(xù)攻堅的力度還不夠大，缺少能夠激發(fā)活力的制度供給、政策集成和管用辦法。保障力還不夠強，民生領(lǐng)域存在短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、公共衛(wèi)生等服務(wù)水平，與群眾對美好生活的向往還有差距。領(lǐng)導(dǎo)力還不夠強，聽取群眾意見、集中群眾智慧的渠道還不多、不夠暢通，全面從嚴治黨仍有薄弱環(huán)節(jié)，形式主義官僚主義仍不同程度存在，少數(shù)干部作風(fēng)問題突出，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻。下一步，我們要把解決好這些問題作為主攻方向，不斷在與困難和問題的斗爭中，打開工作新局面。

回顧五年工作，我們深切體會到：惟有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能走在前列。事在四方，要在中央。聽黨話、跟黨走是流淌在沂蒙人民血液里的紅色基因。只要我們始終忠誠核心、擁戴核心、維護核心、緊跟核心，沿著習(xí)近平總書記指引的方向堅定前行，就一定能夠搶抓時代機遇、戰(zhàn)勝風(fēng)險挑戰(zhàn)，從勝利走向新的勝利。惟有堅持理論引領(lǐng)，才能勇立潮頭。思想開啟歷史，應(yīng)變才能塑變。只要我們自覺立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，就一定能夠走出具有臨沂特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。惟有堅持人民至上，才能無往不勝。江山就是人民，人民就是江山。沂蒙黨史就是一部“水乳交融、生死與共”的為民史。只要我們堅定踐行以人民為中心的發(fā)展思想，就一定能夠守住民心、匯聚民力，共同創(chuàng)造更加幸福美好的新生活。惟有堅持精神立市，才能奮力前行。沂蒙有情有義，精神是根是魂。沂蒙精神是臨沂最突出的政治優(yōu)勢、最寶貴的精神財富。只要我們傳承紅色基因，持續(xù)發(fā)揚光大，就一定能夠在不斷發(fā)展變化的歷史進程中，始終保持無私奉獻的品格、戰(zhàn)天斗地的氣概、敢為人先的膽識，推動沂蒙大地繼續(xù)發(fā)生翻天覆地的變化。惟有堅持政貴有恒，才能行穩(wěn)致遠。一張藍圖繪到底，藍圖越繪越精美。只要我們一棒接著一棒跑，一屆接著一屆干，就一定能夠善作善成、久久為功，在歷史中開創(chuàng)新的歷史。

二、扛起時代使命，奮力在全國革命老區(qū)現(xiàn)代化進程中走在前

習(xí)近平總書記強調(diào)，革命老區(qū)是黨和人民軍隊的根。黨的十八大以來，總書記走遍了全國的革命老區(qū)，要求“把革命老區(qū)建設(shè)得更好”。黨的十八大之后不久，總書記就親臨臨沂視察，囑托要“讓老區(qū)人民過上好日子”。2018年3月，總書記參加全國兩會山東代表團審議時，指出“紅色基因就是要傳承”。2018年12月，總書記在大眾日報創(chuàng)刊80周年的批示中，又要求“弘揚沂蒙精神”。2021年2月，國家出臺支持革命老區(qū)振興發(fā)展的意見。2021年9月，黨中央把沂蒙精神納入第一批中國共產(chǎn)黨人精神譜系。十年來，總書記的親切關(guān)懷讓我們感恩感懷、備受鼓舞，始終激勵著我們攻堅克難、奮發(fā)進取，不斷取得事業(yè)發(fā)展的新勝利。

站在新的起點謀劃今天臨沂的發(fā)展，要放到百年黨史中來認識，放到新中國成立和改革開放以來的進程中來思考，尤其要放到新時代現(xiàn)代化建設(shè)的壯闊征程中來把握。百年黨史貫穿著一個主題，就是實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。加快臨沂現(xiàn)代化進程，就是這一偉大主題的區(qū)域?qū)嵺`。這一進程中，沂蒙人民在不同歷史階段都作出了巨大貢獻，進入和平建設(shè)時期，涌現(xiàn)出厲家寨等3個被毛主席批示的好例，1995年率先在全國18個集中連片扶貧地區(qū)中整體脫貧，2000年與全國同步基本實現(xiàn)小康，2011年經(jīng)濟總量跨入全國城市50強，2020年躋身全國地級市20強，2021年如期全面建成小康社會，各項工作走在了全國革命老區(qū)的前列，不斷書寫著沂蒙黨史新的榮光。

當(dāng)前已經(jīng)進入的新時代，是從理論到實踐都要實現(xiàn)新飛躍的偉大時代，是注定在中華民族歷史、黨和國家歷史標注輝煌新高度的偉大時代。新時代在全國革命老區(qū)現(xiàn)代化進程中走在前，是對總書記厚望期許的忠誠回報，是對百年黨史的傳承發(fā)展，是對先輩先烈的真切告慰，是對人民選擇的歷史回答，是我們必須擔(dān)當(dāng)?shù)臍v史重任。今后五年，要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，傳承踐行沂蒙精神，錨定“走在前列、全面開創(chuàng)”“三個走在前”的總遵循、總定位、總航標，落實省委“六個一”發(fā)展思路、“六個更加注重”策略方法、“十二個著力”重點任務(wù)，圍繞深化臨沂“由大到強、由美到富、由新到精”轉(zhuǎn)變，實施現(xiàn)代化強市“八大戰(zhàn)略”，奮力在全國革命老區(qū)現(xiàn)代化進程中走在前、綜合實力在全國地級市中進位次、人均占有在全省提水平。

在全國革命老區(qū)現(xiàn)代化進程中走在前，就是在全國12個革命老區(qū)20個重點城市中，保持經(jīng)濟總量、一般公共預(yù)算收入“雙第一”，各項工作爭標桿，成為率先實現(xiàn)現(xiàn)代化的一面旗幟。綜合實力在全國地級市中進位次，就是鞏固全國261個地級市20強地位，力爭前移3個位次，沖刺15強。人均占有在全省提水平，就是持續(xù)做大總量、做強質(zhì)量，力爭全市人均GDP、人均一般公共預(yù)算收入、全體居民人均可支配收入前移2個位次，以“人均占有”的競進提升，彰顯臨沂高質(zhì)量發(fā)展的新方位。

具體目標是，力爭到2026年，全市經(jīng)濟總量突破8000億元，一般公共預(yù)算收入超過600億元。主要是：創(chuàng)新自強實現(xiàn)新跨越。協(xié)同創(chuàng)新體系基本建立，研發(fā)經(jīng)費投入達到全省平均，源頭創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，攻克一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“卡脖子”技術(shù)，壯大一批具有全國影響力的產(chǎn)業(yè)集群、領(lǐng)航企業(yè)和知名品牌，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步構(gòu)建。協(xié)調(diào)融合塑成新格局。在城鄉(xiāng)關(guān)系上，城市對鄉(xiāng)村的帶動力更強，鄉(xiāng)村與城市的差異性縮小，城鄉(xiāng)雙向循環(huán)更順暢。在新老產(chǎn)業(yè)上，新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)育，老產(chǎn)業(yè)脫胎換骨，新老產(chǎn)業(yè)協(xié)同主導(dǎo)發(fā)展更有力。在工商關(guān)系上，以商帶工、以工強商，工商聯(lián)動、一體共進的優(yōu)勢更鮮明。綠色低碳取得新突破。環(huán)境整治、節(jié)水控水、生態(tài)修復(fù)成效突出，安全保障、災(zāi)害防控能力顯著提升，沂蒙山生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力全省領(lǐng)先，污染物排放總量大幅減少，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗不斷下降，綠色低碳發(fā)展取得重要進展。改革開放增添新動力。高標準市場體系基本建立，制度性交易成本明顯降低，營商環(huán)境邁向國內(nèi)一流，融入長三角、對接粵港澳取得實質(zhì)性突破，一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈引擎項目落地建設(shè)，開放型經(jīng)濟水平不斷躍升，成為國內(nèi)大循環(huán)的節(jié)點城市、國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要樞紐。共建共享邁上新臺階。居民收入增長高于經(jīng)濟增長，中等收入群體不斷擴大，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小，多層次社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，法治建設(shè)和誠信建設(shè)扎實推進，市民素質(zhì)和社會文明程度達到新水平。

推動臨沂“走在前、進位次、提水平”，其時已至、其勢已成。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，中華民族正以不可阻擋之勢邁向偉大復(fù)興，全省發(fā)展正呈現(xiàn)由形到勢的根本性轉(zhuǎn)變。變化變局蘊含難得機遇，大勢大潮呼喚逐浪前行。我們有百萬級市場主體、千萬級人口規(guī)模、萬億級商貿(mào)物流，內(nèi)生動力深厚，發(fā)展活力旺盛。我們有全省第一排名的地域面積、第一方陣的經(jīng)濟體量、第一梯隊的城市能級，回旋空間廣闊，經(jīng)濟韌性強健。我們有貫通南北的區(qū)位優(yōu)勢、貨行天下的市場優(yōu)勢、山水相親的生態(tài)優(yōu)勢，近悅遠來、氣聚八方的地位不可替代。我們有沂蒙精神滋養(yǎng)的黨員干部、敢闖敢試的企業(yè)家隊伍、勤勞智慧的老區(qū)人民，干事創(chuàng)業(yè)、思進求快的熱情持續(xù)高漲。只要我們鉚足干勁、乘勢而上，追趕數(shù)字化浪潮，擁抱“綠碳能”革命，融入“雙循環(huán)”格局，就一定能在現(xiàn)代化征程中躍出一大步、邁上新臺階、奮勇走在前！

三、實施先進工業(yè)強市戰(zhàn)略，讓工業(yè)成為現(xiàn)代化建設(shè)的中流砥柱

臨沂工業(yè)伴隨新中國發(fā)展而成長，新中國成立之初僅有少量手工作坊，改革開放前有11家大中型企業(yè)，如今規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到近4000家?？v向比取得歷史性進步，橫向比仍有不小差距。我們是一個大市，實現(xiàn)現(xiàn)代化，工業(yè)是必由之路。必須深刻理解創(chuàng)新是工業(yè)“由大到強”的戰(zhàn)略換乘，集中力量加快工業(yè)強勢崛起。

一是增強企業(yè)鼎新能力。抓工業(yè)，發(fā)力要直達企業(yè)，著力推動觀念更新、要素聚新、模式煥新，以企業(yè)強拉動工業(yè)強。要淘汰一批落后企業(yè)，開展低效企業(yè)常態(tài)化整治，力爭到2026年，全市畝均稅收3萬元以下的規(guī)上工業(yè)企業(yè)全部出清。壯大一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，實施遞進培育計劃，每年篩選50家“第二梯隊”企業(yè)重點幫扶，加速向“第一梯隊”邁進。支持一批技改企業(yè)，實施“千企轉(zhuǎn)型、千項技改”工程，每年支持100個重點項目，確保五年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動全覆蓋。培育一批上市企業(yè)，抓實企業(yè)上市五年行動，力爭年均新增上市企業(yè)3家以上。

二是增強行業(yè)更新能力。八大傳統(tǒng)行業(yè)是依托我市資源稟賦發(fā)展起來的，是臨沂工業(yè)的“壓艙石”，必須倍加珍惜。面對技術(shù)進步、要素制約、行業(yè)競爭，轉(zhuǎn)型迫在眉睫。要突出龍頭帶動。發(fā)揮領(lǐng)航企業(yè)作用，借助行業(yè)協(xié)會力量，加快建設(shè)專業(yè)園區(qū)，帶動行業(yè)內(nèi)中小企業(yè)整合資源、共享技術(shù)、協(xié)作配套、融通發(fā)展，營造行業(yè)自我更新的良好生態(tài)。要突出數(shù)字賦能。支持重點企業(yè)建設(shè)智慧工廠、數(shù)字車間，大幅提高網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加快生產(chǎn)方式和企業(yè)形態(tài)重構(gòu)，實現(xiàn)降本、提質(zhì)、增效。以木業(yè)、機械、冶金、醫(yī)藥為突破，打造集產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、服務(wù)鏈于一體的行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過信息的讀取、分析和應(yīng)用，促進共享、協(xié)作、融變。力爭五年內(nèi)70％的規(guī)上工業(yè)企業(yè)“上云用數(shù)獲能”。要突出技術(shù)攻堅。圍繞八大傳統(tǒng)行業(yè)共性“卡脖子”問題，組建綜合創(chuàng)新中心，引進專項科研人才，扶持骨干企業(yè)建立研發(fā)平臺，推動發(fā)展動力從“外部技術(shù)溢出帶動”轉(zhuǎn)向“自主創(chuàng)新內(nèi)生驅(qū)動”。經(jīng)過五年努力，力爭八大傳統(tǒng)行業(yè)投入產(chǎn)出水平和全員勞動生產(chǎn)率，超過國內(nèi)同行業(yè)平均水平，讓“壓艙石”能量更強勁、特色更鮮明、貢獻更突出。

三是增強產(chǎn)業(yè)育新能力。建設(shè)工業(yè)強市，必須善于“無中生有、星火燎原”，讓新產(chǎn)業(yè)從零到一、從一到多，成為工業(yè)強市的新質(zhì)力量。要通過招大引強育新。瞄準戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)，聚焦新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源、新材料等領(lǐng)域，攻堅招引一批“鏈主”企業(yè)、行業(yè)單項冠軍，實現(xiàn)引進一個企業(yè)、帶來一個產(chǎn)業(yè)。要通過科技轉(zhuǎn)化育新。以應(yīng)用科學(xué)城、河?xùn)|科創(chuàng)城為依托，通過主動對接大院大所和高校、發(fā)展線上線下科技市場、培育科技經(jīng)理人隊伍、加大首臺套政府采購力度等，構(gòu)建“研發(fā)、加速、中試、生產(chǎn)”的轉(zhuǎn)化體系，建成區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)化首發(fā)地、優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)企業(yè)孵化首選地。要通過跟進需求育新。立足農(nóng)業(yè)大市實際，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、農(nóng)機裝備制造等產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)光伏、氫能等新能源蓬勃發(fā)展趨勢，打造儲能產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。抓住激光產(chǎn)業(yè)破題點，催生產(chǎn)業(yè)新集群。依托我市生態(tài)優(yōu)勢，積極培育大健康產(chǎn)業(yè)。著眼環(huán)保產(chǎn)業(yè)巨大市場前景，集聚發(fā)展環(huán)保企業(yè)，力爭入選全省十大環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。

四是增強服務(wù)工業(yè)能力。當(dāng)前，工業(yè)發(fā)展正從要素驅(qū)動轉(zhuǎn)向服務(wù)驅(qū)動，必須抓緊培育一批為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐的現(xiàn)代服務(wù)企業(yè)。要重點活躍金融服務(wù)。支持各類金融機構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融，鼓勵擔(dān)保、保險、融資租賃等業(yè)務(wù)發(fā)展，吸引私募股權(quán)投資和創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資，建立多層次金融市場體系。要重點發(fā)展工業(yè)設(shè)計。把工業(yè)設(shè)計融入產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)戰(zhàn)略、生產(chǎn)制造和商業(yè)運營，引進一批專業(yè)機構(gòu)，培育一批省級以上工業(yè)設(shè)計中心，為工業(yè)增值提供深度服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)。要重點培育產(chǎn)業(yè)人才。一方面，抓好“高精尖缺”人才的培育引進，另一方面，加大投入，推動我市職業(yè)教育跨越發(fā)展，把我市由人口大市變成高技能人才強市，成為發(fā)展先進工業(yè)的一大優(yōu)勢。經(jīng)過五年努力，力爭全市工業(yè)總產(chǎn)值突破一萬億，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比超過50%，發(fā)展千億級產(chǎn)業(yè)集群4個、百億級企業(yè)15個、十億級納稅企業(yè)10個。

四、實施商貿(mào)物流首善戰(zhàn)略，讓臨沂商城成為現(xiàn)代化建設(shè)的活力之源

臨沂商城是臨沂人民最偉大的創(chuàng)舉。服務(wù)和融入新發(fā)展格局，是新時代商城的優(yōu)勢所在、使命所向、生命所系。我們要以貫徹落實總書記的囑托和要求為動力，加快“商倉流”一體化步伐，著力提升“臨沂商城、中國大集”的首選度，讓商城進一步煥發(fā)青春活力，更好服務(wù)國家戰(zhàn)略、服務(wù)全市發(fā)展。

一是加快建設(shè)數(shù)字商城。提升“商”的融合化水平。堅持精準施策，引導(dǎo)普通商戶發(fā)展線上經(jīng)營，支持商城企業(yè)復(fù)制新明輝模式，打造一批“專而強”“特而精”的本土電商平臺。大力發(fā)展電商第三方服務(wù)，提升直播電商基地首位度，實現(xiàn)線上線下優(yōu)勢互補、動態(tài)平衡。提升“倉”的智能化水平。實施倉儲提質(zhì)擴容五年行動，扶持現(xiàn)代倉儲龍頭企業(yè)發(fā)展，支持國有平臺建設(shè)運營標準倉；搭建倉儲管理云平臺，打造區(qū)域性現(xiàn)代倉儲群。到2026年，新增智能倉儲占比達到50%以上。提升“流”的信息化水平。加快智慧物流園區(qū)建設(shè)，鼓勵傳統(tǒng)物流企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育引進網(wǎng)絡(luò)物流平臺企業(yè)，建設(shè)物流智能計算中心，優(yōu)化“貨、車、線”組合，用數(shù)據(jù)“一張網(wǎng)”撐起臨沂“大物流”，在現(xiàn)代物流建設(shè)上取得更大突破。

二是加快建設(shè)國際商城。拓展國際貿(mào)易。深化市場采購貿(mào)易方式試點，用好政策紅利。推進跨境電商發(fā)展，建設(shè)專業(yè)園區(qū)。強化綜保區(qū)功能，建設(shè)區(qū)域性進口商品集散地。在“一帶一路”沿線布局海外商城（倉），進一步提升商城外向度。暢通國際物流。高水平建設(shè)省級歐亞班列集結(jié)中心，打造全省陸向物流戰(zhàn)略支點。深化與周邊港口合作，參與跨?！包S金大通道”建設(shè)。增開國際貨運航線，規(guī)劃建設(shè)國際快件監(jiān)管中心，推進設(shè)立國際郵件互換局。壯大外貿(mào)主體。實施千家外貿(mào)主體引培工程，打造一站式外貿(mào)綜合服務(wù)平臺，構(gòu)建外貿(mào)供應(yīng)鏈生態(tài)圈，引導(dǎo)商城企業(yè)深度拓展海外市場。

三是加快建設(shè)綠色商城。堅持優(yōu)化布局集約發(fā)展。加速推進商谷片區(qū)建設(shè)，提升市場形態(tài)，導(dǎo)入高端業(yè)態(tài)，增加市場運營含金量。積極引入央企、省企和社會資本參與國際陸港和G2科技物流基地建設(shè)，促進倉配一體短流程，提高物流含綠量。推動多式聯(lián)運低碳發(fā)展。加快“公轉(zhuǎn)鐵”步伐，重點建設(shè)濟鐵物流園、公鐵物流園，推進高鐵物流園建設(shè)，力爭開通水路運輸，提高不同運輸方式的組合效率，打造區(qū)域性多式聯(lián)運戰(zhàn)略樞紐。支持綠色應(yīng)用循環(huán)發(fā)展。大力推廣綠色建筑材料、節(jié)能技術(shù)裝備和可降解包材，完善循環(huán)共用系統(tǒng)，推廣氫能等新能源貨車，建設(shè)綠色貨運配送示范城市。

四是加快建設(shè)鏈式商城。延伸產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵本地商業(yè)資本轉(zhuǎn)化為工業(yè)資本，結(jié)合雙招雙引，發(fā)展一批地產(chǎn)企業(yè)，建設(shè)一批專業(yè)園區(qū)，提高商城對實體經(jīng)濟的貢獻度。壯大會展經(jīng)濟，建設(shè)國際會展名城。釋放商城流量優(yōu)勢，帶動住宿餐飲、高端購物、文化旅游等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。建強供應(yīng)鏈。支持金融機構(gòu)依托供應(yīng)鏈創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。拓寬融資渠道，加大對商貿(mào)物流企業(yè)的信貸支持。優(yōu)化支付結(jié)算，建設(shè)區(qū)域性結(jié)算中心。培育創(chuàng)新鏈。組建地產(chǎn)品創(chuàng)新展示中心，發(fā)展自主品牌，培育“沂蒙好貨”。建設(shè)商貿(mào)物流研發(fā)平臺，為商城轉(zhuǎn)型升級提供智力支持。改進商城數(shù)據(jù)分析，拓展應(yīng)用場景，增強市場引導(dǎo)力、話語權(quán)。

五、實施鄉(xiāng)村振興先行戰(zhàn)略，讓三農(nóng)成為現(xiàn)代化建設(shè)的深厚基礎(chǔ)

加快臨沂現(xiàn)代化進程，最艱巨繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛深厚的基礎(chǔ)也在農(nóng)村。要深刻把握“美與富”的完整內(nèi)涵和雙向演進，順應(yīng)規(guī)模農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、共富農(nóng)業(yè)趨向，深化“三步走”路徑，加快由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強市轉(zhuǎn)變。

一是建設(shè)實力的鄉(xiāng)村。堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，落實最嚴格的耕地保護制度，確保全市糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在83億斤以上。圍繞一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品，深化農(nóng)田建設(shè)、種業(yè)振興、藥肥雙減、數(shù)字賦能、裝備支撐、加工增值、三產(chǎn)融合、品牌建設(shè)，集中優(yōu)質(zhì)資源、高端要素，壯大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群。經(jīng)過五年努力，打造3個百億級、2個二百億級、1個五百億級優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，創(chuàng)建80個省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、500個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)名村。

二是建設(shè)農(nóng)民的鄉(xiāng)村。鄉(xiāng)村振興一定是以農(nóng)民為建設(shè)主體、受益主體的深刻社會變革。要尊重農(nóng)民意愿，遵循客觀規(guī)律，保持歷史耐心，從農(nóng)民歡迎的事做起，從農(nóng)民有意見的事改起，提高農(nóng)民群眾在黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，參與鄉(xiāng)村政治、經(jīng)濟和社會治理的話語權(quán)。要提升農(nóng)民素質(zhì)。探索“學(xué)院+中心+基地”方式，以種養(yǎng)能手、文化人才、能工巧匠為重點培育高素質(zhì)農(nóng)民，新增各類人才10萬人，讓農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中“唱主角”“挑大梁”。要支持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)；挖掘地方特色民俗資源，鼓勵農(nóng)民從事沂蒙手工、非遺傳承等鄉(xiāng)土產(chǎn)業(yè)；實施鄉(xiāng)村公益性崗位擴容提質(zhì)行動，讓農(nóng)民在家門口就有活干、有錢賺。要促進農(nóng)民共富。以讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益為方向，優(yōu)化農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系，強化農(nóng)民與合作社、社會化服務(wù)組織、涉農(nóng)企業(yè)的利益聯(lián)結(jié)。鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，健全防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。

三是建設(shè)活力的鄉(xiāng)村。用足用好鄉(xiāng)村用地政策，以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為抓手，深化宅基地、承包地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地制度改革，通過明晰產(chǎn)權(quán)、量化賦能，讓農(nóng)村土地活起來。加大普惠金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興力度，提高土地出讓收益用于鄉(xiāng)村振興比例，設(shè)立鄉(xiāng)村振興發(fā)展基金，讓農(nóng)村資金多起來。把握城鄉(xiāng)融合發(fā)展機遇，順應(yīng)新型城鎮(zhèn)化“雙向化”規(guī)律，推動更多農(nóng)村產(chǎn)品和服務(wù)“進城入市”，城市各類要素和消費“上山下鄉(xiāng)”，讓城鄉(xiāng)資源互動起來。

四是建設(shè)宜居的鄉(xiāng)村。加強規(guī)劃引領(lǐng)。重點抓好城郊融合類、特色保護類、集聚提升類村莊規(guī)劃，加強一般村莊建設(shè)秩序管控，盤活閑置宅基和房屋，提升村莊建設(shè)風(fēng)貌。改善人居環(huán)境。堅持集中力量、連片推進，提升改廁質(zhì)量，分類處置生活污水，推廣種養(yǎng)殖廢棄物產(chǎn)業(yè)化循環(huán)利用新模式，到2026年建設(shè)市級以上美麗鄉(xiāng)村1000個。強化服務(wù)配套。加強以道路、供水、電網(wǎng)為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。突出抓好重點鎮(zhèn)小微企業(yè)園、居住社區(qū)建設(shè)，努力讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)成為服務(wù)農(nóng)民的區(qū)域中心。

五是建設(shè)奮進的鄉(xiāng)村。加強農(nóng)村黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)、宣傳文化建設(shè)和群團工作，推動全市農(nóng)村不斷涌現(xiàn)更多群眾信賴的鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”，以“頭雁”領(lǐng)航帶動“群雁”齊飛；吸引更多優(yōu)秀青年留鄉(xiāng)返鄉(xiāng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，開掘鄉(xiāng)村價值，實現(xiàn)人生夢想；培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，讓人勤春早、向上向善、崇尚科技、文明有禮成為新的時代風(fēng)尚；把更多鄉(xiāng)村建得富有生機、蘊含鄉(xiāng)愁，成為城里人向往的美麗田園，讓全市農(nóng)民群眾有奔頭、有干頭、有甜頭的日子越過越紅火。

六、實施城鎮(zhèn)擴能提質(zhì)戰(zhàn)略，讓宜居宜業(yè)宜游成為現(xiàn)代化建設(shè)的鮮明內(nèi)涵

城市建設(shè)是臨沂的閃亮名片，習(xí)近平總書記稱贊“看著像南方城市”，這是贊許，更是期許。我們要以八百里沂蒙秀美山水為依托，以城文旅融合為牽引，加強全域規(guī)劃建設(shè)，全力打造魯南蘇北地區(qū)中心城市、區(qū)域性消費中心城市、重要旅游目的地城市。

一是做精城市。城市是人口集中之地，是先進生產(chǎn)力的載體，是展示文化文明的窗口。抓好城市建設(shè)，說到底，是為了讓群眾生產(chǎn)生活更方便、更舒適、更舒心，這是必須把握的一個基本點。臨沂城市建設(shè)一張藍圖的精髓是“大格局、大水面、大空間、大綠化”，要據(jù)此修訂新一輪城市空間規(guī)劃，科學(xué)安排城建項目。要優(yōu)化城市布局。按照“城市更新”的要求，大力度改造老城，有序提升北城，高標準建設(shè)兩河新城。要優(yōu)化交通布局。推進快速路，打通斷頭路，改造擁堵路，銜接城鄉(xiāng)路，推進過河通道建設(shè)，爭取軌道交通立項。要優(yōu)化功能布局。統(tǒng)籌抓好水、電、氣、熱等城市“生命線”建設(shè)，全面完成雨污分流，徹底治理黑臭水體，繼續(xù)整治積水點。要優(yōu)化綠地布局。實施拆舊布綠，市內(nèi)五區(qū)每年各建1個不低于100畝的復(fù)合式公園，連建五年。同時，大密度建設(shè)一批口袋公園，更多地留白增綠。要優(yōu)化城管布局。整合現(xiàn)有資源，集中打造數(shù)據(jù)統(tǒng)管、平臺統(tǒng)一、系統(tǒng)集成的城市大腦。經(jīng)過五年努力，進一步提升智慧城市、韌性城市、暢通城市、森林城市的成色。各縣城要按照與中心城區(qū)“等高對接”標準，提升規(guī)劃建設(shè)、公共服務(wù)、城市管理水平，打造富有特色、功能完備、群眾滿意的精致城市，構(gòu)建沂蒙城市體。到2026年，全市城鎮(zhèn)化率力爭達到63%。

二是做優(yōu)基建。全力對接全省基礎(chǔ)設(shè)施“七網(wǎng)”行動，打造集約高效、智能綠色、適度超前的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。構(gòu)建內(nèi)外暢聯(lián)的立體大交通。開通京滬二線，力爭開工建設(shè)濟萊臨連、魯中、臨徐3條高鐵，積極推進臨沭至連云港、臨朐至沂水、董家口至沂水3條普鐵建設(shè)。完成臨沂至臨淄、臨沂至滕州高速建設(shè)，積極推進臨沂至東海、臨沂至徐州、蒙陰至邳州等6條高速建設(shè)，力爭高速公路通車里程突破1000公里。完成啟陽機場航站樓改擴建工程，加快蘭山、平邑等4個通用機場建設(shè)。構(gòu)建快速便捷的市域出行網(wǎng)。建成“153060”市域快速路網(wǎng)，新建改建國省道300公里以上、“四好農(nóng)村路”5000公里。構(gòu)建治用一體的水韻生態(tài)圈?！八乃亩ā笔菄覒?zhàn)略，臨沂水資源優(yōu)勢突出，要前瞻布局建設(shè)“豐枯互濟、旱澇調(diào)適、區(qū)域互補、生態(tài)涵養(yǎng)”的現(xiàn)代水網(wǎng)。扎實推進五年投資千億元的水利工程建設(shè)。完成雙堠水庫、黃山水庫等重點項目，謀劃實施蘭陵陶溝河、莒南繡針河通航工程，讓臨沂早日“通江達?！薄?/span>

三是做強文旅。臨沂有山有水有靈氣、有史有圣有文氣、有城有商有人氣。要堅持以紅帶綠、以綠映紅、紅綠接藍、古今輝映，進一步提升文旅大市發(fā)展水平。優(yōu)化研學(xué)旅游“紅線”。要突出整體，全景式講好沂蒙故事。突出特色，更加精深地體現(xiàn)內(nèi)容價值。突出融合，用各個歷史階段踐行沂蒙精神的豐碩成果豐富研學(xué)內(nèi)容。通過建設(shè)更多精品線路，鞏固全國黨性教育、紅色旅游“領(lǐng)頭羊”位置。壯大生態(tài)旅游“綠線”。以全域旅游為方向，以激活蒙山旅游為重點，建設(shè)觀光游、度假游、房車游、康養(yǎng)游的優(yōu)質(zhì)線路，開發(fā)農(nóng)耕體驗、運動健身、節(jié)慶活動、工業(yè)旅游的高端產(chǎn)品，讓輕休閑、微度假、慢生活成為臨沂旅游的新品質(zhì)。啟動水上旅游“藍線”。用好“一城六河、八水繞城”資源，豐富水上觀光、運動、演藝新業(yè)態(tài)，開發(fā)“夜游沂河”，打造“水韻瑯琊”，催生藍色經(jīng)濟。創(chuàng)新文化旅游“古線”。挖掘“七圣”故事，展現(xiàn)臨沂文化厚度。改造王羲之故居片區(qū)，建成臨沂傳統(tǒng)文化新地標。服務(wù)“四線”旅游，開發(fā)一批科技賦能的互動體驗產(chǎn)品，推出一批文博類的文創(chuàng)產(chǎn)品，打造一批城市休閑娛樂的網(wǎng)紅產(chǎn)品，助推全市文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。堅持以文旅帶消費，建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)、消費場景，培育壯大新零售、宅經(jīng)濟、首店經(jīng)濟、美學(xué)經(jīng)濟、銀發(fā)經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)，以高水平供給創(chuàng)造消費新熱點。

七、實施增量崛起帶動戰(zhàn)略，讓新動能成為現(xiàn)代化建設(shè)的強勁牽引

加快臨沂現(xiàn)代化進程，要從戰(zhàn)略上謀篇布局，善于在發(fā)揮優(yōu)勢中挖掘潛力，在把準變量中創(chuàng)造增量，在激活主體中釋放動能，不斷培育新的戰(zhàn)略增長點。

一是加快縣域崛起。針對“市強縣弱”特點，各縣區(qū)要聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個核心，深刻領(lǐng)會“新與精”的辯證關(guān)系，加快由外延到內(nèi)涵、由粗放到集約的實質(zhì)性轉(zhuǎn)變。蘭山區(qū)要鞏固現(xiàn)有優(yōu)勢，突破戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、總部經(jīng)濟，建設(shè)首善之區(qū)。羅莊區(qū)要堅持破立并舉，爭當(dāng)全省新舊動能轉(zhuǎn)換示范區(qū)。河?xùn)|區(qū)要立足兩河之間的優(yōu)越空間，推動城市更靚、鄉(xiāng)村更美、產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，建設(shè)“品質(zhì)河?xùn)|”。郯城縣、蘭陵縣要依托區(qū)位優(yōu)勢、現(xiàn)有基礎(chǔ)，爭當(dāng)對接長三角“三步走”先行區(qū)。沂水縣、平邑縣要突出產(chǎn)業(yè)和人口集聚，建設(shè)市域副中心。費縣要爭做縣域經(jīng)濟新標桿。莒南縣要率先建成先進工業(yè)強縣。沂南縣要加強與中心城區(qū)對接，建設(shè)工農(nóng)聯(lián)動、城鄉(xiāng)融合試驗區(qū)。蒙陰縣要重點壯大生態(tài)經(jīng)濟，打造“兩山”理論實踐創(chuàng)新基地。臨沭縣要立足現(xiàn)有優(yōu)勢，建設(shè)科技創(chuàng)新示范縣。高新區(qū)要擔(dān)當(dāng)成為“四新”經(jīng)濟的孵化地、集中區(qū)。市一級要堅持市縣一體、整體策劃、因需施策，推動各縣區(qū)錯位發(fā)展、有機融合、協(xié)同增勢，形成龍騰虎躍、百舸爭流的生動局面。

二是增創(chuàng)“五極”優(yōu)勢。統(tǒng)籌資源、整合要素、集成政策，全力打造全市發(fā)展的“火車頭”。精鋼基地，這是全市“以產(chǎn)出支撐進位”的強勁增長極。要加快產(chǎn)能承接、鏈條延伸，同步完善精鋼交易中心、協(xié)同創(chuàng)新中心、供應(yīng)鏈金融平臺等園區(qū)配套，建設(shè)“國內(nèi)領(lǐng)先、綠色高端”的產(chǎn)業(yè)集群。到2026年，主營業(yè)務(wù)收入超過3000億元、稅收貢獻突破100億元。科創(chuàng)走廊，這是全市“以開放驅(qū)動創(chuàng)新”的產(chǎn)業(yè)新高地。要搶抓京滬二線臨沂南站（蘭陵東站）開通機遇，整合高新區(qū)、羅莊區(qū)、蘭陵縣資源，協(xié)同探索人才飛地、科創(chuàng)飛地，與先進地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園，培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)隆起帶。沂河新區(qū)，這是全市“以功能服務(wù)發(fā)展”的平臺聚集區(qū)。要從決定未來全市發(fā)展境界的高度，對標尖端一流，塑造全新生態(tài)，重點加強與創(chuàng)新要素密集機構(gòu)的合作，引進現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、智能中介，培育新經(jīng)濟、強企業(yè)、大商務(wù)。要打破常規(guī)、特事特辦，確保一年起步、三年成勢、五年建成魯南跨越發(fā)展示范區(qū)。高鐵新城，這是全市“以樞紐活躍城市”的發(fā)展新名片。要做精高端商務(wù)，拓展城市綜合服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)服務(wù)、文旅休閑服務(wù)三大功能，建設(shè)全國高鐵客貨捷運樞紐，打造臨沂城市現(xiàn)代服務(wù)新門戶。西部商城，這是全市“以創(chuàng)新再塑優(yōu)勢”的商業(yè)新地標。要著眼未來主城西部高速公路交織成網(wǎng)，站位服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅持除舊立新、大開大合，超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，大力改善面貌環(huán)境，建設(shè)產(chǎn)銷協(xié)同、產(chǎn)城融合的商貿(mào)智能體。

三是壯大企業(yè)勢能。國有企業(yè)要向?qū)嶓w經(jīng)濟拓展。支持國企深化改革、轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升資本運作水平，擔(dān)綱政府戰(zhàn)略，重點布局高端制造、新興產(chǎn)業(yè)，在市場競爭中強筋壯骨、做優(yōu)業(yè)績，力爭市屬企業(yè)凈資產(chǎn)五年“翻兩番”。民營企業(yè)要向行業(yè)領(lǐng)先邁進。民營經(jīng)濟是我市發(fā)展的主力軍，貢獻最大、潛力巨大。要引導(dǎo)民營企業(yè)深刻認識科技進步已經(jīng)從“發(fā)展上升到生存”的時代要求，支持民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，在全市掀起新一輪民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)的熱潮。招引要向高端優(yōu)質(zhì)聚力。國內(nèi)，重點是融入長三角、對接粵港澳；國外，方向是主攻日韓、鞏固歐美、拓展“一帶一路”。要提高雙招雙引質(zhì)量，重點招引國字號、央字頭、500強企業(yè)，每年新上一批標志性、引領(lǐng)性重大項目。企業(yè)是經(jīng)濟活動的主體，企業(yè)家是最稀缺的發(fā)展資源，要充分調(diào)動廣大企業(yè)家的積極性主動性，支持他們創(chuàng)造更多財富、帶動更多就業(yè)、招引更多項目，為臨沂現(xiàn)代化建設(shè)作出新貢獻。

八、實施綠色低碳優(yōu)能戰(zhàn)略，讓生態(tài)成為現(xiàn)代化建設(shè)的靚麗底色

面對國家“雙碳”戰(zhàn)略，必須下好先手棋，主動探索“降碳、減污、擴綠、增長”協(xié)同推進的新路徑，讓綠色恢復(fù)自然的天性、成為社會的養(yǎng)成、彰顯文明的內(nèi)涵。

一是堅持精準降碳。以產(chǎn)業(yè)、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整為關(guān)鍵，嚴控“兩高”，落實“五個減量替代”，統(tǒng)籌能耗指標，重點支持先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。支持各類企業(yè)開展節(jié)能降碳減排技術(shù)改造，加快低效產(chǎn)能退出。優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，有序關(guān)停低效煤電機組，優(yōu)化城市熱源布局，大力發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電，依托精鋼基地建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)園。加強煤炭和天然氣儲備能力建設(shè)，提升外電接納能力，筑牢能源安全保供底線。

二是堅持系統(tǒng)減污。突出標本兼治、重在治本，強化工程、項目建設(shè)，深化“四減四增”行動。改進大氣污染防治，深度治理工業(yè)污染，持續(xù)推進揚塵、尾氣、散煤整治，協(xié)同防治細顆粒物和臭氧污染，持續(xù)增加空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)。統(tǒng)籌水環(huán)境、水生態(tài)、水資源綜合治理，實行“一河一策”，推廣金鑼污水處理模式，加強農(nóng)村面源污染治理。深入實施農(nóng)用地分類管理，嚴格建設(shè)用地污染風(fēng)險管控，確保土壤環(huán)境安全穩(wěn)定。

三是堅持綠色增長。建設(shè)綠色沂蒙?？茖W(xué)有序推進荒山綠化、水系綠化、平原綠化，深入實施山水林田湖草沙一體化保護修復(fù)工程，不斷提升碳匯能力，積極探索生態(tài)資源價值實現(xiàn)形式。做大綠色產(chǎn)業(yè)。探索碳替代、碳減排、碳交易產(chǎn)業(yè)化市場化實現(xiàn)路徑。加強農(nóng)業(yè)增匯型技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)用碳能力。開展綠色行動。倡導(dǎo)簡約適度生活方式，深入開展節(jié)約型機關(guān)、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行創(chuàng)建活動。健全綠色政策。完善綠色低碳導(dǎo)向的財稅、價格、金融政策，發(fā)揮市場機制作用，引導(dǎo)各類資源要素向綠色低碳產(chǎn)業(yè)集中。

九、實施共建共享共惠戰(zhàn)略，讓共同富裕成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要體現(xiàn)

要悟透以人民為中心的發(fā)展思想，只要有利于群眾的事，再多不怕多、再小不嫌小、再難不畏難。要在廣泛聽取群眾意見的基礎(chǔ)上，每年辦好一批民生實事，不斷提高全市群眾的獲得感幸福感自豪感。

一是創(chuàng)造高品質(zhì)生活。著眼勞有厚得、學(xué)有優(yōu)教、病有良醫(yī)、弱有善扶、老有頤養(yǎng)、幼有善育、住有宜居、娛有所樂，加速構(gòu)建高質(zhì)量公共服務(wù)體系。實施品質(zhì)就業(yè)工程。以“好就業(yè)、就好業(yè)”為目標，統(tǒng)籌做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力等重點群體就業(yè)。發(fā)揮新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)中的作用，支持發(fā)展靈活就業(yè)，強化職業(yè)技能教育，拓寬就業(yè)空間。探索壯大中等收入群體的新機制，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。實施品質(zhì)教育工程。全面落實“雙減政策”。大力培育名師名校，推動優(yōu)質(zhì)教育資源流動，實施強校幫弱校計劃，努力縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。推動學(xué)前教育普惠發(fā)展、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展、高中教育特色發(fā)展。支持臨沂大學(xué)、青島理工大學(xué)（臨沂校區(qū)）等高校建設(shè)。規(guī)范民辦教育，辦好特殊教育，拓展智慧教育，顯著提高群眾對教育的滿意度。實施品質(zhì)健康工程。深化“三醫(yī)”聯(lián)動改革，建強城市醫(yī)聯(lián)體、縣域醫(yī)共體、省級區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居衛(wèi)生院（室）為重點，提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。完善常態(tài)化疫情防控、平急一體化指揮、疾病預(yù)防控制“三個體系”建設(shè)，提高公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力。實施品質(zhì)社保工程。逐年提升城鄉(xiāng)最低生活保障水平，擴大社會保險覆蓋面，優(yōu)化困難救助、社會福利制度，發(fā)展慈善事業(yè)，兜牢民生底線。更加關(guān)注“一老一小”，構(gòu)建與經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)的服務(wù)體系，完善“三孩”配套措施，進一步擦亮孤困兒童關(guān)愛品牌。增加保障性住房供給，滿足年輕人和新市民住房需求。實施品質(zhì)健身工程。構(gòu)建城鄉(xiāng)全民健身公共服務(wù)體系，以辦好26屆省運會為牽引，發(fā)展競技體育，活躍群眾體育，支持校園體育，建設(shè)體育大市。實施品質(zhì)文化工程。加強圖書館、博物館、城市書房、文化驛站建設(shè)，讓城市既有煙火氣、又有書卷氣。繁榮文藝創(chuàng)作，開展文化惠民活動，加強文化遺產(chǎn)保護利用，傳承沂蒙文脈。爭創(chuàng)全國文明典范城市，拓展新時代文明實踐中心建設(shè)，鞏固移風(fēng)易俗成果，強化網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理，確保主旋律響亮、正能量強勁。

二是推進高效能治理。強化法治臨沂建設(shè)。加強黨對司法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，深化政法隊伍教育整頓成果，全面提升審判執(zhí)行、法律監(jiān)督質(zhì)效，嚴厲打擊侵害群眾和企業(yè)合法利益的犯罪，真正體現(xiàn)社會主義法治的力量，有力服務(wù)全市發(fā)展，力爭讓群眾和企業(yè)更滿意。聚焦重點和新興領(lǐng)域做好立法工作。加強法治政府建設(shè)，推進綜合行政執(zhí)法改革，進一步優(yōu)化法治營商環(huán)境。實施“八五普法”，全面提升市民法治素養(yǎng)。提升基層治理能力。強化有解思維、合理假定、事要解決，常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解，提升信訪“結(jié)案連心”質(zhì)量。加強綜治中心規(guī)范化建設(shè)，探索“網(wǎng)絡(luò)+網(wǎng)格”治理模式，深化鎮(zhèn)街集成改革，推廣“基層吹哨、部門報到”做法。構(gòu)建黨建引領(lǐng)治理體系，持續(xù)選派“紅領(lǐng)書記”，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民、群團組織、社會組織有序參與社會治理。深化“12345”熱線改革。堅持在聯(lián)系服務(wù)群眾上多用情，完善群眾訴求辦理閉環(huán)機制，全面提升辦結(jié)率。堅持在宣傳教育群眾上多用心，依托“12345”打造融媒體。堅持在組織凝聚群眾上多用力，構(gòu)建“問計于民”的集智平臺。

三是保障高水平安全。樹牢總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建立“守好一排底線”聯(lián)席會議制度，全面壓實防風(fēng)險、保安全、護穩(wěn)定的責(zé)任。守牢政治安全，深入推進安全體系和能力建設(shè)，全力維護意識形態(tài)安全、制度安全、網(wǎng)絡(luò)空間安全。守牢經(jīng)濟安全，有效防范化解企業(yè)債務(wù)、政府債務(wù)、非法集資等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，防止發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險。守牢生產(chǎn)安全，嚴格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，持續(xù)深化專項整治，堅持“雙評”工作機制，提升本質(zhì)安全水平。守牢社會安全，從嚴抓好食品藥品監(jiān)管，加強生物安全建設(shè)，提升應(yīng)急救援能力，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，完善治安防控體系，筑牢平安臨沂“底座”支撐。

十、實施偉大工程引領(lǐng)戰(zhàn)略，讓黨的領(lǐng)導(dǎo)成為現(xiàn)代化建設(shè)的根本保證

實現(xiàn)奮斗目標，關(guān)鍵在黨、關(guān)鍵在人。要深入貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，弘揚偉大建黨精神，推動全面從嚴治黨走心走深走實，加強黨的組織和隊伍的革命性鍛造，為現(xiàn)代化建設(shè)提供堅強保證。

一是筑牢政治忠誠。要把對黨忠誠作為最基本的黨性、最可貴的品格、事業(yè)發(fā)展最可靠的基石，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴肅黨內(nèi)政治生活，堅持民主集中制。引導(dǎo)黨員干部把忠誠內(nèi)化于心、外化于行，做到令行禁止，確保中央決策部署和省委工作要求在臨沂落地生根、開花結(jié)果。

二是強化理論武裝。學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，關(guān)鍵在于運用蘊含其中的立場、觀點、方法解決實際問題。要堅持學(xué)習(xí)、調(diào)研、工作“三位一體”，發(fā)揮黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組示范帶動作用。在各系統(tǒng)開展“學(xué)理論、悟思想、見行動、創(chuàng)一流”活動，更好地武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。在基層開展“講故事、學(xué)理論”活動，提高黨員干部對習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的理解、認同和踐行。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，進一步宣傳弘揚沂蒙精神。推動理論普及工作守正創(chuàng)新，夯實全市人民自信自強、團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)。

三是發(fā)展民主政治。加強和改進新時代人大工作，支持人大及其常委會依法履行職權(quán)，創(chuàng)造性開展立法、監(jiān)督等工作，推進全過程人民民主。堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，多層次推進協(xié)商民主，加強專門協(xié)商機構(gòu)建設(shè)。支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士發(fā)揮作用，扎實做好民族宗教工作，加強對黨外知識分子和新的社會階層人士的團結(jié)引導(dǎo)，深化港澳臺僑交流聯(lián)絡(luò)。增強工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織政治性，發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用。建設(shè)青年發(fā)展友好城市。支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)，推進軍民融合深度發(fā)展。

四是鍛造過硬隊伍。全面落實好干部標準，突出政治把關(guān)，選拔使用對黨絕對忠誠、對事業(yè)高度負責(zé)、對人民盡心服務(wù)的干部。把近距離考察干部、高標準督導(dǎo)落實和常態(tài)化攻堅打擂結(jié)合好，做到以創(chuàng)新創(chuàng)造論英雄、以發(fā)展質(zhì)量論英雄、以群眾滿意論英雄。培養(yǎng)選拔使用優(yōu)秀年輕干部，關(guān)心和用好各年齡段干部，統(tǒng)籌做好女干部、黨外干部工作。抓好干部專業(yè)化能力提升，提高政策應(yīng)用水平、創(chuàng)新專注水平、產(chǎn)業(yè)感知水平、難題破解水平。全方位培養(yǎng)引進用好人才，完善全譜系人才支撐體系。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束結(jié)合，落實“三個區(qū)分開來”，旗幟鮮明為改革者鼓勁、為實干者撐腰、為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)。

五是建強戰(zhàn)斗堡壘。樹牢大抓基層導(dǎo)向，突出政治功能，優(yōu)化活動方式，進一步提高基層黨建質(zhì)量。以營商環(huán)境中的問題、社會治理中的問題、群眾不滿意的問題為指向，改進城市、農(nóng)村、機關(guān)、企事業(yè)單位的基層黨組織建設(shè)。推進村干部全周期專業(yè)化管理，帶動基層干部學(xué)歷、素質(zhì)、能力明顯提升。高質(zhì)量推進非公企業(yè)和社會組織黨的建設(shè)，加快向網(wǎng)上拓展、向新興領(lǐng)域延伸、向新社會群體覆蓋。加強黨員發(fā)展、教育、管理、關(guān)愛工作，激勵廣大黨員在各自崗位發(fā)揮先鋒模范作用。

六是正風(fēng)肅紀反腐。壓緊壓實黨委主體責(zé)任、紀委監(jiān)督責(zé)任、黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，切實加強對“一把手”和領(lǐng)導(dǎo)班子的監(jiān)督，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，防止失之于寬、失之于軟。落實落細中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持續(xù)糾治背離“嚴真細實快”的突出問題，錘煉與“走在前、進位次、提水平”相匹配的過硬作風(fēng)。聚焦“國之大者”強化政治監(jiān)督，用好監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，發(fā)揮巡察“利劍”作用，增強監(jiān)督治理效能。繼續(xù)保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，加強廉潔文化建設(shè)，把懲治震懾、制度約束、提高覺悟有機結(jié)合，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，讓臨沂的政治生態(tài)充滿正氣清風(fēng)。

各位代表，革命老區(qū)是我們黨踐行初心使命的最早承載地，絕不是貧窮落后的代名詞。對革命老區(qū)，我們要用貫通歷史、現(xiàn)實和未來的宏闊視野來審視，在理想、主義和精神的一脈相承中來考量。新時代的革命老區(qū)，不僅是紅色的，更是多姿多彩的；不僅是傳統(tǒng)的，更是時尚繁榮的；不僅是致敬歷史的，更是意氣風(fēng)發(fā)、走向未來的。只要我們踏踏實實地踐行總書記的教導(dǎo)，撲下身子為人民服務(wù)，用讓人民滿意來修正自己，再塑“水乳交融、生死與共”的黨群干群關(guān)系，就一定能把全市人民團結(jié)到沂蒙振興的偉大事業(yè)中，凝聚起無往不勝的磅礴偉力，在新時代現(xiàn)代化進程中書寫革命老區(qū)新的輝煌。這是對光榮歷史和偉大精神最好的繼承、弘揚和踐行。從一定意義上講，也是對中國共產(chǎn)黨為什么能、中國特色社會主義為什么好、馬克思主義為什么行的有力注解。對此，英雄的沂蒙兒女充滿必勝的豪邁！

各位代表，殷切囑托激勵我們感恩奮進，崇高使命召喚我們闊步前行。站在新的歷史起點上，我們要更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平