各鎮(zhèn)街“兩新”組織綜合黨委，縣委縣直機(jī)關(guān)工委，縣非公有制 經(jīng)濟(jì)組織黨委，縣社會(huì)組織黨委，縣個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨委，縣直 “兩新”組織主管部門(mén)：

 為貫徹落實(shí)《關(guān)于開(kāi)展“兩新”組織黨的組織和工作“集中 覆蓋月”活動(dòng)的通知》（臨兩新工委〔2020〕2 號(hào)）要求，進(jìn)一 步提高全縣“兩新”組織黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量，現(xiàn)就開(kāi)展 “兩新”組織黨的組織和工作“集中覆蓋月”活動(dòng)有關(guān)工作通知如 下：

 一、時(shí)間安排

6 月中上旬，在全縣“兩新”組織中集中推進(jìn)黨的組織和 工作覆蓋；6 月 19 日前，報(bào)送《臨沂市非公有制企業(yè)法人單位 - 2 - 黨建工作臺(tái)賬》（附件 1）、《臨沂市社會(huì)組織法人單位黨建 工作臺(tái)賬》（附件 2）及變更說(shuō)明。

二、覆蓋范圍

（一）黨的組織覆蓋

 1.市級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園（含相關(guān)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等，下 同）。按照應(yīng)建盡建原則，6 月 15 日前，對(duì)園區(qū)內(nèi)尚未建立黨 組織的“兩新”組織全部建立黨組織；對(duì)確不具備組建條件 的，要選派黨建工作指導(dǎo)員，實(shí)現(xiàn)工作覆蓋。11 月底前，園區(qū) 內(nèi)“兩新”組織黨組織、黨的工作覆蓋均實(shí)現(xiàn) 100%。

 2.年?duì)I業(yè)收入 2000 萬(wàn)元以上或員工 100 人以上的規(guī)模以上 非公有制企業(yè)。加大規(guī)模以上非公有制企業(yè)單獨(dú)組建黨組織力 度，8 月底前，要全部完成單獨(dú)組建。

 3. 商 城 、商 會(huì) 、 商 圈 等區(qū) 域 性 組 織（ 以 下簡(jiǎn) 稱(chēng) “三 商”）。各鎮(zhèn)街、縣直相關(guān)部門(mén)單位要仔細(xì)排查梳理本地本行 業(yè)納稅較多或者入駐企業(yè)較多的樓宇、地標(biāo)性商圈、孵化中 心、眾創(chuàng)空間、商業(yè)廣場(chǎng)等“三商”組織，建立工作臺(tái)賬，并逐 步成立區(qū)域性黨組織，建設(shè)區(qū)域性“輻射型”黨群綜合服務(wù)中 心?？砂凑諛菍?、業(yè)態(tài)等設(shè)置黨組織，建立直屬黨支部加強(qiáng)兜 底管理，破解“三商”組織中企業(yè)小、黨員散的問(wèn)題。

4、律師、注冊(cè)稅務(wù)師、注冊(cè)會(huì)計(jì)師等社會(huì)組織和互聯(lián) 網(wǎng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)?？h民政局要對(duì)已登記注冊(cè)的社 會(huì)組織進(jìn)行審核，完善工作臺(tái)賬；并會(huì)同律師、注冊(cè)稅務(wù)師、 注冊(cè)會(huì)計(jì)師、互聯(lián)網(wǎng)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、民辦學(xué)校醫(yī)院、物流快 遞等重點(diǎn)行業(yè)主管部門(mén)，采取依托行業(yè)龍頭單位建立行業(yè)黨組織、成立行業(yè)黨建聯(lián)盟、從主管單位選派黨建工作指導(dǎo)員等方 式，共同做好建組織擴(kuò)覆蓋工作。對(duì)不在民政部門(mén)登記的社會(huì) 組織，由登記審批機(jī)關(guān)具體負(fù)責(zé)，沒(méi)有明確主管部門(mén)的民辦非 企業(yè)單位和協(xié)會(huì)類(lèi)、商會(huì)類(lèi)、學(xué)會(huì)類(lèi)等社會(huì)組織的“兩個(gè)覆蓋” 工作，由屬地負(fù)責(zé)。10月底前，縣委“兩新”組織工委將對(duì)行業(yè) 品牌創(chuàng)建情況進(jìn)行實(shí)地查看。

 5.職工10人以上有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的實(shí)體性 非公有制企業(yè)法人單位等其他“兩新”組織。各鎮(zhèn)街、縣直有關(guān) 部門(mén)單位，要通過(guò)“拉網(wǎng)式”排查，對(duì)已成立黨組織的，納入臺(tái) 賬管理；對(duì)不具備組建黨組織條件的，單獨(dú)建立工作臺(tái)賬，統(tǒng) 籌做好組建黨組織和發(fā)展黨員等工作。

按照省委組織部要求，“對(duì)職工不足10人的小微企業(yè)黨建 工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委和村（社區(qū)）兜底管理”，6 月15日前，各鎮(zhèn)街要在“兩新”組織綜合黨委下設(shè)流動(dòng)黨員黨支 部，統(tǒng)籌抓好小微企業(yè)流動(dòng)黨員管理和發(fā)展黨員工作。

 （二）黨的工作覆蓋

 “兩新”組織黨的工作要實(shí)現(xiàn)全域覆蓋。對(duì)“兩新”組織黨組 織全部選派黨建工作指導(dǎo)員，每名黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)“兩新” 組織黨組織不超過(guò)5家。對(duì)未建立黨組織的“兩新”組織，要從 相關(guān)業(yè)務(wù)管理部門(mén)或熟悉黨建工作的同志中選派黨建工作指導(dǎo) 員，幫助建立黨組織、開(kāi)展黨的工作，每名黨建工作指導(dǎo)員指 導(dǎo)“兩新”組織不超過(guò)3家。

三、工作措施

（一）全面摸排（6月上旬）

1.實(shí)地精準(zhǔn)摸排。對(duì)照市場(chǎng)監(jiān)管、工信、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等單 位數(shù)據(jù)信息，按照“有場(chǎng)所、有人員、有經(jīng)營(yíng)、有納稅”的標(biāo) 準(zhǔn)，對(duì)正式登記注冊(cè)的非公有制經(jīng)濟(jì)組

織和社會(huì)組織法人單位 進(jìn)行逐一排查，全面摸清情況。對(duì)已經(jīng)建立黨組織的，重點(diǎn)核 實(shí)黨組織類(lèi)型、黨員隊(duì)伍、活動(dòng)場(chǎng)所等情況；對(duì)尚未建立黨組 織的，重點(diǎn)掌握經(jīng)營(yíng)運(yùn)行、職工隊(duì)伍、黨員隊(duì)伍、出資人（負(fù) 責(zé)人）、未建黨組織原因等情況。特別是對(duì)“有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng) 所、有10名以上員工、有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”的未建立黨組織的非 公有制企業(yè)和從業(yè)人員15人以上未建立黨組織的社會(huì)組織情況 要摸實(shí)摸透。

 2.完善工作臺(tái)賬。根據(jù)摸排情況，按時(shí)填報(bào)《臨沂市非公 有制企業(yè)法人單位黨建工作臺(tái)賬》《臨沂市社會(huì)組織法人單位 黨建工作臺(tái)賬》。要按非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會(huì)組織分類(lèi)，重 點(diǎn)建立職工50人以上沒(méi)有黨員和100人以上未建立黨組織的非 公企業(yè)、從業(yè)人員15人以上沒(méi)有黨員的社會(huì)組織等工作臺(tái)賬， 對(duì)應(yīng)建未建黨組織實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。破產(chǎn)、停產(chǎn)或經(jīng)核實(shí)不符合 條件的“兩新”組織可以不納入統(tǒng)計(jì)范圍。對(duì)新增和撤銷(xiāo)的“兩 新”組織，需逐一說(shuō)明情況。

（二）集中推進(jìn)（6月中旬）

 1.調(diào)整優(yōu)化黨組織設(shè)置。根據(jù)摸排情況，重點(diǎn)解決“空殼支 部”“超大支部”等問(wèn)題，對(duì)破產(chǎn)、停產(chǎn)等無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的，按 程序做好黨組織“撤改立”工作；對(duì)黨員人數(shù)超過(guò)50人或100人 的，按規(guī)定成立黨總支或黨委。黨組織優(yōu)化調(diào)整工作后，要做 好“燈塔-黨建在線”信息平臺(tái)數(shù)據(jù)維護(hù)和黨員組織關(guān)系轉(zhuǎn)接工作。

 2.強(qiáng)化屬地兜底保障。對(duì)尚未建立黨組織的“兩新”組織， 所在鎮(zhèn)街“兩新”組織綜合黨委、業(yè)務(wù)主管部門(mén)黨組織要擔(dān)負(fù)起 兜底管理責(zé)任，選派黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)開(kāi)展工作，確保黨的 組織和工作覆蓋區(qū)域內(nèi)每個(gè)“兩新”組織。要制定“一企一策”“一 社一策”推進(jìn)措施，對(duì)沒(méi)有黨員的“兩新”組織，特別是大型民 營(yíng)企業(yè)、有影響力的社會(huì)組織，要指導(dǎo)做好發(fā)展黨員工作，為 組建黨組織創(chuàng)造條件。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)管（6月下旬至11月底）

1.定期反饋“兩個(gè)覆蓋”情況。各鎮(zhèn)街、縣直相關(guān)部門(mén)單位 要建立常態(tài)長(zhǎng)效工作機(jī)制，積極穩(wěn)妥推進(jìn)建組織擴(kuò)覆蓋工作。 縣委“兩新”組織工委將每月對(duì)新建黨組織情況進(jìn)行調(diào)度、適時(shí) 反饋工作情況，確保“兩個(gè)覆蓋”動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)。

2.推動(dòng)黨組織建設(shè)提質(zhì)增效。對(duì)于已建、新建的“兩新”組 織黨組織，嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”等基本制度，積極推進(jìn)支部標(biāo) 準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。建強(qiáng)“三支隊(duì)伍”，實(shí)施“星火培養(yǎng)工程”，建 強(qiáng)黨組織書(shū)記隊(duì)伍，建好用好“兩新”組織黨務(wù)工作人才庫(kù)，建 強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，落實(shí)發(fā)展黨員計(jì)劃單列、招聘黨員職工等 措施，壯大黨員隊(duì)伍。對(duì)黨內(nèi)活動(dòng)開(kāi)展不正常的“兩新”組織黨 組織，要及時(shí)約談黨組織書(shū)記，確保各項(xiàng)制度落實(shí)落細(xì)。

四、有關(guān)要求

一要切實(shí)真排實(shí)查。摸清工作底數(shù)是提高工作質(zhì)量和成效 的基礎(chǔ)。各鎮(zhèn)街、縣直相關(guān)部門(mén)單位要本著實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù) 責(zé)的態(tài)度，抓實(shí)摸排工作，對(duì)照數(shù)據(jù)真走訪、真摸排，分類(lèi)建 - 6 - 立工作臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

 二要強(qiáng)化部門(mén)聯(lián)動(dòng)。發(fā)揮好業(yè)務(wù)主管部門(mén)的行業(yè)管理作 用，市場(chǎng)監(jiān)管、民政、教育、人社、衛(wèi)健、司法、財(cái)政和稅務(wù) 等部門(mén)要分頭做好本系統(tǒng)、本領(lǐng)域“兩新”組織“兩個(gè)覆蓋”工 作。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要主動(dòng)做好外資企業(yè)“兩個(gè)覆蓋”工作。

 三要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要嚴(yán)格按照開(kāi)展集中推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋” 的階段性目標(biāo)和時(shí)限，對(duì)有關(guān)工作實(shí)行銷(xiāo)號(hào)管理。扎實(shí)做好成 果鞏固工作，對(duì)新組建的黨組織加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)服務(wù)，做到建得 起、立得住、起作用，防止“邊建邊散”。集中推進(jìn)“兩個(gè)覆蓋” 工作成效，將作為鎮(zhèn)街“兩新”組織工作考核主要指標(biāo)。

附件：1.臨沂市非公有制企業(yè)法人單位黨建工作臺(tái)賬

 2.臨沂市社會(huì)組織法人單位黨建工作臺(tái)賬

中共臨沭縣委非公有制經(jīng)濟(jì)

組織和社會(huì)組織工作委員會(huì)

2020年6月3日